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sd敢达怎么使用变速精灵 谁让美国政府关了门?

添加时间:2018/02/05

当地时间2018年1月22日,美国华盛顿,美国参议院共和党和民主党就联邦预算达成临时协议,奥拉星暴风沙克,美国政府终止停摆状态。(视觉/图)

(本文首发于2018年1月25日《》)

“这是民主党造成的关门。”特朗普总统发推特说,陶黄之战。

“这是特朗普造成的关门。”民主党参议院少数党领袖舒默说。

共和党人指责民主党人挟持国家预算,民主党人指责共和党人没心肝。坐在白宫的特朗普总统也有他自己的小算盘。

2018年1月19日深夜,平日这个时候早已关门大吉的美国参议院会议厅依旧灯火通明。参议院全体成员一直在开会讨论政府预算,台上一个接着一个的议员,喋喋不休地长篇大论。凌晨那一刻来到时,参议院依然无法达成决议——在51名共和党参议员中,有5人表示会投票反对共和党控制的众议院已经通过的议案,1人弃权;在49名民主党参议员中,有5人表示支持。结果是,赞成票50,反对票48。然而,根据参议院的议事规则,只有赞成票达到60票,议案才能进入表决程序。

于是,美国联邦政府开始关闭。

“这是民主党造成的关门。”美国总统特朗普发推特说。

“这是特朗普造成的关门。”民主党参议院少数党领袖舒默说。

接下来的周末,参议院除了周日上午人们上教堂的时间外连续开会,却仍旧没有能够达成协议。星期一清早,上百万联邦政府中被指定为“非紧急需要”的雇员们便临时被解雇了。平日首都周一早上繁忙的交通立时显得消停,连五角大楼和国会山附近那几个出口的车流也难得地顺畅,只有参议院的楼道里挤满了来自世界各地的记者和摄像机。

漩涡中的“梦想者”们

美国联邦政府关门的情况并非太罕见。

自1980年以来,这已经是联邦政府第9次关闭,最长一次关门时间超过了3个星期。上一次关门是2013年10月,关闭了整整16天。按照美国宪法的规定,以总统为首脑的行政部门每年需要提出下一个财政年度的预算,经由国会参众两院批准才能够生效。如果国会不批准,政府就没有钱可花。财政年度从每年10月1日至下一年的9月30日。也就是说,国会应该在9月30日之前批准预算。在无法获得足够通过票数的情况下,国会可以通过临时预算法,先按照上一年的数目为特定的时间(例如1个月)拨出款项,之后再继续讨论。这中间预算会出现不少修改,直到上下两院都有足够的议员投票同意,议案才算获得通过。

最近十几年来,除了极个别的年份,国会从来没有按时通过财政预算的议案。本财政年度的议案已经有过3个短期预算,从2017年10月1日拖到2018年1月19日。

不过,这次的议案无法通过却与往年不太一样。过去的争执,基本在于政府在哪些计划上要花多少钱。总体上说,共和党人要为国防争取更多预算,而民主党人则要增加福利项目的支出。2018年的争执却在于一个与预算关系不大的议题:移民。

这次关系到的移民数目大约有八十万人。他们在年满16岁之前便作为非法移民进入美国,在美国已经连续生活10年以上,并且没有犯罪记录。2012年6月,奥巴马总统签署行政命令,允许他们留在美国合法生活与工作。奥巴马政府将这一法案称为“梦想法案”,称这批人为“梦想者”。其过一半的人居住在加州。

不过,这道行政命令却不是国会通过的法案。共和党人一直认为,用行政命令的方式去处理移民问题是不对的。在竞选期间,特朗普一直表示上台后要取消“梦想者法案”。2017年1月就职后,鹦鹉女神131,特朗普政府明显地减缓了移民的批准程序。9月份,客服职责,司法部长塞申斯宣布,“梦想者法案”在6个月期满后将不再生效。他还说,正是因为有这个法案,才造成了未成年人偷渡美国的数量在增加。

“梦想者”们在美国获得了相当多的同情。包括共和党国会议员在内,也有不少人主张在加强移民控制的同时对他们网开一面,例如共和党下院的议长保罗·瑞安与2008年的总统候选人麦凯恩。特朗普总统也表示,他并不反对将这些人留下,但是立法必须由国会来进行。

国会的民主党人抓住这个机会,将与“梦想者”有关的提案与政府财政预算法案联系起来。而自诩为“最优秀的谈判家”的特朗普总统也提出了他的条件:向国会要330亿美元去加强边界安全,其中180亿用来建造那堵他在竞选期间承诺的美国与墨西哥之间的高墙。另外,他还提出要国会改变所谓“连锁移民”制度,也就是中止一人移民可以携带父母、兄弟姐妹的做法。大量依赖新移民选票的民主党自然不同意。

就这样,华盛顿开始了一场围绕着预算法案进行的政治战争。

“你想要的是什么?”

掌握了国会参众两院多数和白宫的共和党人坚持,预算法案必须通过,保持联邦政府正常运作。他们说,如果联邦关门,美国的安全就要受到极大的伤害。特别是军队和边防的人员拿不到工资,曾鸣csn,将给美国造成难以弥补的损失。

民主党人说,“梦想者”们很快就要面临被遣返的前景。国会必须拿出说得过去的法案来应付这件事,否则将对80万长期在美国生活与工作的人太不公平。

共和党人指责民主党人挟持国家预算,lingruyouna,民主党人指责共和党人没心肝。坐在白宫的特朗普总统也有他自己的小算盘。不久前,有个作者写了本书。书里面说,总统身边的人没有一个认为他有能力掌控局面,私下里都认为他根本没有资格当总统。里面还提到当时的白宫首席战略师班农,清纯美女萝莉,透露说班农认为特朗普的儿子女婿在与俄罗斯人打交道时的做法简直是“叛国”。护犊子心切的总统于是发表声明,指班农在丢掉了白宫的工作之后“也失去了理智”。这场乱子让特朗普与班农两败俱伤,总统民调指数进一步下挫。

2018年1月9日,特朗普将两院共和民主两党参与移民改革法律制定的一批大佬请到白宫,与内阁一起讨论移民改革问题。白宫的内阁会议通常会对记者开放一段短短的时间。不过,这天在头几分钟过后进入实质性的讨论时,议员们发现记者与摄像机都没有离开。原来这次的会议要对媒体全部开放。当场,特朗普给民主党领袖们将了一军,让他们提出移民改革的条件。

“你想要的是什么?”

特朗普问坐在他右手的伊利诺州参议员迪克·德斌。坐在总统左手的是马里兰州的斯坦利·霍尔。这两位都是民主党人。共和党的人坐得反而离总统要远一些。特朗普在会上显得既讲道理,又有控制能力。

开放会议的做法让媒体很开心,但却让民主党人有点尴尬。过了两天,德斌出来对媒体说,特朗普总统在私下谈话中说,为什么我们要从那些粪坑国家里吸收移民?为什么不多从挪威那样的国家找人来?

这个“粪坑国家”和“挪威”的说法一经传出,在舆论上引来了爆炸般的反响。本来就不喜欢特朗普的媒体纷纷指责他是“种族主义者”。其实,特朗普当时的原话是,为什么我们不让更多的人从挪威或者亚洲过来?之所以提到挪威,是因为挪威的总统刚刚来访过。

于是,无论是主流媒体还是国会听证,在10天里,特朗普总统的“种族主义”都成了一个中心的话题。而原来两党多数的领袖们希望达成有关移民改革的协议,并同时推动通过预算法案,避免政府关门的想法就落了空。在参议院无法达成协议的情况下,联邦政府只好关门大吉。

2018年1月20日关门那天,正好是特朗普总统就职一周年。总统发推特道:“这是我就职总统一年的纪念日。民主党人给了我一个很好的礼物。”善于起外号的特朗普总统用了他的拿手好戏,管德斌参议员叫做“迪基·德斌”,英文中的含义颇为不善。

一个不小的罪名

有趣的是,特朗普政府的白宫预算管理局局长穆瓦尼,曾经是共和党右翼茶党的成员。2013年,他是茶党人推动的阻止预算通过、造成政府关门的主要策划者之一。这次他代表白宫出来讲话,猛烈地抨击民主党人的做法。穆瓦尼保证说,特朗普政府不会像奥巴马政府一样,将政府关门作为打击政治对手的武器。白宫会想尽一切办法来保证国家的安全。共和党人攻击的要点,是指责民主党人为了非法移民而不惜损害美国公民的利益。这个罪名不小。

民主党人自然也有小算盘。自打特朗普总统上台以来,自由派在全国掀起了大规模的反特朗普运动。专家和媒体普遍预测,在2018年的中期选举里,民主党有希望夺下国会。可是,特朗普上台一年后,美国的经济状况一路看好,股票市场不断地创新高,失业率也大为下降。许多民主党人私下担忧,这种情况持续下去,恐怕到了2018年11月选举的时候民意会有所变化。民主党需要有一些重要的议题去保持基本盘的活力。移民和种族就是两个最重要的议题。

不过,联邦政府关门的消息一传出,戈尔费斯大王,舆论却出现了许多不利于民主党人的报道。包括《纽约时报》这样的左翼报纸也开始将关门的主要责任归诸于民主党人。在巨大的压力之下,参议院的民主党领袖们试图让白宫干预。他们知道,白宫一旦出面,那些反特朗普的势力马上会积极地在民主党一边。殊不知,特朗普总统这次偏偏按兵不动。他取消了参加佛罗里达一个就职周年的庆祝晚会,整个周末待在白宫,据说是紧急处理公务。

周一上午,联邦政府关门进入第三天。民主党的领袖们顶不住了。到了中午,他们终于同意让一个临时预算议案进入表决程序。这个议案与之前他们大力反对并导致政府关门的那个议案唯一的不同,便是将那4个星期的临时拨款改为3个星期。右翼共和党参议员、怀俄明州的巴拉索马上得意洋洋地说:“舒默关门这次成了舒默投降。”

3个星期,也就是套在联邦政府上那个关门的绞索被松开至2018年2月8日。

上一页1下一页 网络编辑: 吴悠 责任编辑: 聂寒非

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